中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的范圍絕不僅限于貿(mào)易
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中國財(cái)政部副部長朱光耀5月7日表示,上世紀(jì)90年代初期,美國基本上實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易平衡,但同期美國經(jīng)濟(jì)卻恰恰陷入了某種意義上的衰退。雖然有貿(mào)易逆差并不就說明經(jīng)濟(jì)繁榮,但是非常扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究十分必要,應(yīng)從歷史中借鑒如何應(yīng)對目前面臨的問題,尋找雙贏的解決問題方案。
朱光耀在第六屆CF40-PIIE中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家學(xué)術(shù)交流會(huì)上做出了以上表述。他同時(shí)指出,中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的范圍絕不僅限于貿(mào)易,還包括投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),兩國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),比如財(cái)政政策、貨幣政策、結(jié)構(gòu)性改革政策等層面的協(xié)調(diào),以及中美之間關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。中美在所有這些領(lǐng)域的合作都非常重要。
以下為為朱光耀副部長在會(huì)議上的主題演講,未經(jīng)發(fā)言人本人審核。
4月6日至7日,習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)海湖莊園會(huì)晤非常重要,達(dá)成了非常重要的共識,為中美關(guān)系發(fā)展指明了方向,作出了規(guī)劃。中美兩國是全球****的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,中美合作對于中國人民、美國人民、乃至世界的和平發(fā)展事業(yè),都有重大意義和貢獻(xiàn)。習(xí)近平主席在與特朗普總統(tǒng)會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào),我們有一千個(gè)理由把中美關(guān)系搞好,沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞。合作是中美兩國唯一正確的選擇,習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)海湖莊園會(huì)晤就此達(dá)成重要共識。中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系不僅反映在兩國每年5,200多億美元的貿(mào)易規(guī)模和1,700億美元的直接投資規(guī)模,更重要的是,中美之間你中有我、我中有你,緊密相聯(lián)的密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系,中美兩個(gè)大國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)密切融合,其影響已經(jīng)滲透到中美兩國人民生活的方方面面。當(dāng)然,在中美雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展的過程當(dāng)中也遇到了一些問題,但這些問題是發(fā)展中的問題,通過強(qiáng)化合作是可以加以解決的。例如如何應(yīng)對貿(mào)易逆差、過剩產(chǎn)能等問題,中美兩國必須以一種非常富有建設(shè)性和合作性的方式,在雙邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中應(yīng)對好這些挑戰(zhàn)。
在剛剛與彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所舉行的會(huì)談中,我特別感謝彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所為中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展做出的努力,有兩個(gè)非常具體的例子。一個(gè)是去年年底拉迪教授建議中方關(guān)注彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所關(guān)于一旦中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的影響的報(bào)告,該報(bào)告討論了三種可能的場景。這是一份非常有影響的研究報(bào)告,向全世界發(fā)出了一個(gè)清晰的信號,就是中美兩國貿(mào)易關(guān)系必須得到進(jìn)一步提升,而不是受到破壞。一旦中美兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系、兩個(gè)偉大國家的雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系受到破壞,雙輸是唯一的結(jié)果。我也直接引用過其中的內(nèi)容。當(dāng)然要說明,這是彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的知識產(chǎn)權(quán)。
另一個(gè)例子是在幾個(gè)月之前,我和波森先生有一次長時(shí)間通話,談及特朗普總統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,美聯(lián)儲(chǔ)政策的影響,以及特朗普總統(tǒng)的稅改計(jì)劃對于美國經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)可能帶來的影響。這些是彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所非常重要的觀點(diǎn);氐絼偛庞懻摰,應(yīng)當(dāng)如何切實(shí)貫徹中美兩國元首海湖莊園會(huì)晤共識。首先,必須充分地理解中美兩國元首所達(dá)成共識的內(nèi)涵和重大意義,中美彼此尊重、增加互信、加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏,這對于中美兩國人民福祉來說是極為重要、極為有益,也有利于全球的和平和發(fā)展。第二,基于雙方相互尊重的前提,中美雙方必須要采取必要的措施,通過有效利用中美全面經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制,作出更大的努力,做大合作的蛋糕,有效管控好分歧,促進(jìn)和提升雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系。第三,有一些通過努力可以取得的早期收獲成果,雙方必須盡早開展相關(guān)工作。中長期問題也應(yīng)重視,包括當(dāng)前面臨的兩個(gè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn):
一個(gè)是美國對華貿(mào)易逆差問題。美國對華有較大的貿(mào)易逆差是事實(shí),不追求貿(mào)易順差是中方的政策。就此中美雙方已經(jīng)開始進(jìn)行非常坦誠的對話。同時(shí),我們要分析逆差對經(jīng)濟(jì)的影響。從美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看,美國貿(mào)易逆差在上世紀(jì)80年代中期一度非常高,但經(jīng)濟(jì)十分繁榮;到上世紀(jì)90年代初期,美國基本上實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易平衡,貿(mào)易赤字基本沒有了。但正是在上世紀(jì)90年代初期,美國經(jīng)濟(jì)卻恰恰陷入了某種意義上的衰退。雖然,有貿(mào)易逆差并不就說明經(jīng)濟(jì)繁榮,但是非常扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究十分必要,應(yīng)從歷史中借鑒如何應(yīng)對目前面臨的問題,以實(shí)現(xiàn)相互尊重,尋找雙贏的解決問題方案。
另一個(gè)是過剩產(chǎn)能問題,特別是鋼鐵和電解鋁的過剩產(chǎn)能問題。從中國的角度看,中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體已率先采取了很多重大舉措,鋼鐵和煤炭領(lǐng)域去產(chǎn)能已經(jīng)導(dǎo)致一些失業(yè)問題。為此,中國建立了一個(gè)2000億人民幣的結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,用于對下崗員工進(jìn)行培訓(xùn)、再就業(yè)的支持。在率先采取行動(dòng)應(yīng)對過剩產(chǎn)能的同時(shí),我們同意世界各國應(yīng)該就應(yīng)對過剩產(chǎn)能問題進(jìn)行政策上的溝通協(xié)調(diào)。
中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系從根本上講,是一種互惠互利的關(guān)系。中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的范圍絕不僅限于貿(mào)易,還包括投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),兩國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),比如財(cái)政政策、貨幣政策、結(jié)構(gòu)性改革政策等層面的協(xié)調(diào),以及中美之間關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。中美在所有這些領(lǐng)域的合作都非常重要。
回顧二十國集團(tuán)(G20)的發(fā)展史, 每一次G20峰會(huì)的成功都包含中美之間進(jìn)行良好政策協(xié)調(diào)的結(jié)果。2016年,中國擔(dān)任G20主席國,習(xí)近平主席成功主持G20杭州峰會(huì)。在G20杭州峰會(huì)前,G20財(cái)金渠道2016年2月份召開了G20財(cái)長和央行上海會(huì)議,為G20杭州峰會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策的準(zhǔn)備。G20杭州峰會(huì)取得的重要成果就包括:G20各成員要綜合運(yùn)用貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,G20各成員要就匯率政策進(jìn)行緊密的溝通協(xié)調(diào)。
今天是5月7日,是習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)海湖莊園會(huì)晤一個(gè)月之際。中美兩國元首海湖莊園會(huì)晤的重要共識,為中美關(guān)系指明方向,為中美關(guān)系的發(fā)展作出了規(guī)劃,正在對中美兩國和世界產(chǎn)生著極為重要的積極影響,造福中國人民和美國人民,造福世界。
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